О ходе выполнения требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» на территории нашего района в уходящем году рассказывает заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних Гомельского райисполкома Екатерина РУДЕНКО:
— Ход реализации Декрета № 18 анализируется на заседаниях районного координационного совета, освещается в средствах массовой информации, в том числе и в газете «Маяк», и ежегодно рассматривается на заседаниях райисполкома. Создана система работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и реализации требований Декрета, которая ведется в двух основных направлениях. Это — профилактика семейного неблагополучия и работа с лицами, дети которых находятся на государственном обеспечении.
В районе создан и ежемесячно актуализируется банк данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, признанных нуждающимися в государственной защите. По состоянию на 1 ноября 2017 года в социально опасном положении находились 267 детей из 147 семей. С начала года на учет были поставлены 214 детей из 107 семей, снято с учета 179 несовершеннолетних из 88 семей. В последние годы изменились формы выявления таких детей и семей. Это — существенная работа смотровых комиссий, анализ списков должников по оплате коммунальных услуг, работа с семьями, в которых ребенок совершил правонарушение или преступление.
Наибольшее количество детей, находящихся в социально опасном положении, — в Тереничском (36 детей/17 семей), Урицком (23/16), Прибытковском (38/16), Красненском (18/11), Терюхском (17/9) сельсоветах.
Необходимо акцентировать особое внимание на основных причинах социально опасного положения несовершеннолетних, характерных для нашего района. Среди них — злоупотребление родителями спиртных напитков (72 процента), совершение несовершеннолетними правонарушений и преступлений (10 %), родители лишены прав в отношении старших детей (6 %), задолженность по оплате коммунальных услуг, а также финансовые проблемы семьи (4 %), семья находится в состоянии конфликта (3 %), иные причины (5 %).
Несмотря на взаимодействие всех заинтересованных организаций, имеются факты отобрания несовершеннолетних по направлению отдела образования, спорта и туризма райисполкома и дальнейшего отобрания по решению комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома.
В текущем году в Гомельский районный социально-педагогический центр были помещены 22 ребенка. В подавляющем большинстве дети попадали туда в связи с употреблением родителями спиртных напитков, на период курса их лечения, болезнью и смертью опекуна. Необходимо обратить внимание на тот факт, что зачастую законные представители детей неоднократно проходили лечение от алкогольной зависимости, однако срывались и вновь начинали употреблять спиртное, не обращая внимания на своих детей.
Особое внимание всех служб уделяется раннему выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. В адрес отдела образования, спорта и туризма в текущем году поступило 137 сообщений о выявленных случаях семейного неблагополучия. Но только 6 из них нашли свое подтверждение, в результате чего 9 несовершеннолетних были признаны находящимися в социально опасном положении. При поступлении такой информации отделом проводится социальное расследование, по результатам которого принимается решение о мерах по защите прав несовершеннолетних. В 2017 году было отобрано 14 детей из 11 семей.
С начала действия Декрета № 18 в Гомельском районе признаны нуждающимися в государственной защите 303 несовершеннолетних из 161 семьи, из них возвращены в семью 168 детей по решениям комиссии по делам несовершеннолетних. В отношении 79 детей родители лишены родительских прав из 39 семей. В родительских правах восстановлены 30 обязанных лиц в отношении 42 детей.
В текущем году районом принимаются максимальные меры по недопущению случаев экстренного отобрания детей и организации проведения своевременной социально-педагогической и психологической работы. Комиссия по делам несовершеннолетних райисполкома совместно с прокуратурой Гомельского района осуществляют мониторинг выполнения требований Декрета № 18. Прежде всего — по раннему выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Всего в адрес субъектов профилактики было внесено 7 представлений и справок о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних по различным фактам.
С начала реализации Декрета в управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома поступило 607 судебных определений о трудоустройстве обязанных лиц. Зарегистрированы в качестве обратившихся 489 обязанных лица. Все состоявшие в отделе занятости населения обязанные лица по состоянию на 1 ноября 2017 года трудоустроены. Наибольшее количество обратившихся для трудоустройства — женщины. Подавляющее большинство обязанных лиц — одинокие матери. Ответственные работники предприятий и организаций района ежедневно ведут учет и контроль выходов обязанных лиц на работу.
В вопросах реализации требований Декрета № 18, конечно же, существуют проблемы. Среди них — невыполнение нанимателями должным образом обязанностей по обеспечению ежегодных комиссий и контроля за выходом на рабочее место; нет достаточного взаимодействия между нанимателями и отделом внутренних дел райисполкома в части обеспечения контроля за явкой обязанных лиц и обеспечению приводов на рабочее место.
В своей работе все заинтересованные и соисполнители Декрета № 18 главной целью и задачей считают оказание своевременной и всесторонней поддержки семьям и детям, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Только указанная поддержка позволит избежать отобрания ребенка из семьи и лишения родительских прав.
Записал Олег ДНЕПРОВ